Занятость в несельскохозяйственных отраслях на селе является важным источником доходов сельского населения в силу сезонности аграрного труда, а значит, и невозможности круглогодичной занятости в сельскохозяйственном производстве.

Практика реализации проекта «Обеспечение занятости и повышение доходов сельского населения» показала, что наибольшее количество рабочих мест на селе создается в предприятиях, ориентированных на местный рынок, и это, как правило, малые предприятия.

Существует несколько направлений развития малого бизнеса в сельской местности, как то:

- хранение, переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции;

- сельский туризм;

- сельская торговля;

- народные промыслы и ремесла;

- бытовое и социально-культурное обслуживание сельского населения;

- заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и другого недревесного сырья;

- заготовка и обработка древесины;

- производство строительных материалов, строительство;

- транспортировка грузов, пассажирские перевозки.

Разумеется, этот список не исчерпывает всех видов занятости в несельскохозяйственной сфере. В статье рассматриваются направления, получившие наибольшее развитие в ходе реализации проекта в Ленинградской области.

Сельский туризм

Развитая туристическая инфраструктура в сельской местности способствует устойчивому сельскому развитию, так как позволяет:

- создавать дополнительные рабочие места;

- увеличивать доходы сельских жителей, в частности, хозяев гостевых домов и сельских гостиниц, обсуживающего персонала;

- расширять производство и рынок сбыта сельскохозяйственной продукции, произведенной в домашних хозяйствах;

- обеспечивать рост объемов производства изделий народных промыслов и прежде всего сувениров;

- увеличивать налоговые поступления в местные бюджеты благодаря появлению малых предприятий и индивидуальных частных предпринимателей, вовлеченных в туристический бизнес;

- модернизировать местную бытовую инфраструктуру;

- способствовать развитию народных промыслов и ремесел.

По поручению администрации Лодейнопольского района Ленинградской области специалистами проекта была разработана Программа развития сельского туризма в Лодейнопольском районе, которая в настоящее время рассматривается Муниципальным собранием Лодейнопольского района.

Программа предусматривает:

- обучение владельцев гостевых домов;

- развитие экотуризма на природоохранных территориях;

- содействие деятельности туристических фирм в развитии сельского туризма;

- информационную поддержку работ по развитию сельского туризма.

Программа включает механизмы формирования организационной структуры, обеспечивающей развитие сельского туризма, план мероприятий и финансирование намеченных работ. На реализацию этой программы из районного бюджета предполагается выделить 60 тыс. руб., и из областного – 200 тыс. руб.

Предусмотрено создание образцового гостевого дома и оказание организационной и правовой поддержки сельским жителям, желающим участвовать в реализации программы. По оценкам разработчиков программы, в сезон (5—6 месяцев) Лодейнопольский район посещают с различными целями (знакомство с культурой; оздоровительный, паломнический, познавательный, этнографический, спортивный, приключенческий, экологический, ностальгический туризм; рыбалка, охота, релаксация и др.) приблизительно 10 тыс. туристов. После завершения реализации этой программы на территории района туристов можно будет размещать в гостевых домах, гостиницах, кемпингах, на турбазах. Туристы и отдыхающие, оплачивая питание, проживание, экскурсии, транспорт, приобретая продовольственные и промышленные товары, сувениры и т.п., увеличат местные доходы не менее чем на 18 млн. руб. в год.

Специалисты РосАгроФонда проводят работы по организации въездного туризма на базе действующей в Лодейнопольском районе туристической фирмы «Диана-Тур». Отрабатываются схемы взаимодействия рыночного интегратора и гостевых домов.

Проводимая работа высоко оценивается туристами, о чем свидетельствует, например, такой отзыв: «Здравствуйте, Михаил! Спешу поблагодарить вас за важную информацию и помощь, оказанную вами! Воспользовавшись услугами местной турфирмы, мы с супругой получили массу положительных эмоций и приятных впечатлений. Нам предоставили интереснейшую экскурсионную программу, автомобиль с водителем, и замечательный номер в гостевом доме, расположенном в живописном месте в окружении лесных озер. Незабываемый уикенд! Еще раз огромное спасибо! С уважением, Вячеслав Готовцев». В настоящее время специалистами, осуществляющими проект в Лодейнопольском районе, отобраны десять гостевых домов, владельцы которых принимая туристов, получают существенный доход. Например, однажды, доход хозяина гостевого дома, расположенного близ Тервеничского монастыря, составил 750 руб. в сутки.

Развитие туризма невозможно без эффективной рекламы, поэтому в ближайшее время будет подготовлен буклет «Сельский туризм в Лодейнопольском районе Ленинградской области».

Сельская торговля

В результате проведения экономических реформ в последние годы развивается торговля, в том числе и сельская. Конкурентоспособными на селе оказываются те предприниматели, бизнес которых в большой степени ориентирован на спрос конкретного потребителя.

Специалисты РосАгроФонда, поддерживая развитие сельской торговли, проводили информационную работу; оказывали помощь потенциальным заемщикам в разработке технико-экономического обоснования (ТЭО) заявки на предоставление займа и Муниципальным фондам поддержки сельского развития в привлечении финансовых ресурсов сельских предпринимателей; оказывали содействие в организации новых форм торговли.

Практика показала, что формирование разветвленной сети магазинов и выездной торговли в отдаленных селах и малых деревнях позволяет развивать стабильный рынок сбыта продовольственных и промышленных товаров, сельхозпродукции и даров леса; развивать бытовые услуги; привлекать финансовые ресурсы сельских предпринимателей, занимающихся торговлей, для пополнения заемных средств фондов поддержки сельского развития.

Для дальнейшего развития сельской торговли в Лодейнопольском районе необходима организация мест продаж изделий сельских народных мастеров.

Заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и другого недревесного сырья.

Жители Ленинградской области имеют возможность увеличивать свои доходы, занимаясь сбором лесной дикорастущей продукции – грибов, ягод, лекарственных трав. На северо-востоке Ленинградской области благоприятная экологическая обстановка, существует относительно развитая дорожная сеть.

Вот один из примеров успешного предпринимательства: один из жителей этого района А. В. Каргин стал заниматься сбором дикоросов в 1997 г. Открыл 60 заготовительных пунктов в четырех районах Ленинградской области (из них 15 – в Лодейнопольском районе). Осуществляет сбор и первичную переработку сырья (заморозка, сушка).

Специалисты РосАгроФонда оказывают Каргину информационную и консультационную поддержку, а в мае 2002 г. Лодейнопольский фонд поддержки сельского развития предоставил ему заем на закупку дикоросов в размере 250 тыс. руб.

Ожидается, что содействие предпринимателю в освоении новых технологий переработки дикорастущих плодов, ягод и травянистых растений приведет к увеличению в 2002 г. числа занятых сбором сырья до 150 человек и получению ими совокупного дохода, превышающего 500 тыс. руб.

В ходе реализации проекта была отработана экспериментальная схема сбора дикоросов, а также схема транспортировки и реализации заготовленного сырья, которую использовала в своей деятельности предприниматель Н. А. Мерецкая. Тихвинский муниципальный фонд поддержки сельского развития выдал ей заем в размере 5 тыс. руб. Доход предпринимателя на конец сезонного периода 2001 г. составил более 26 тыс. руб. Погашение займа осуществлялось с сентября равными долями. Доход получили не только предприниматель, но и сборщики ягод (9 человек). Необлагаемый налогом ежемесячный доход каждого из сборщиков составил в среднем 3,5 тыс. руб.

Народные промыслы и ремесла

Большое внимание уделяется созданию центров (общественных объединений) мастеров народных промыслов.

Первыми в Лодейнопольском районе начали объединяться мастера народных промыслов поселка Свирьстрой, где находится пристань для судов, ходящих по Волго-Балтийской водной системе. Число туристов в поселке в отдельные летние дни достигает 1000 человек.

Основными направлениями работы Центра мастеров народных промыслов поселка Свирьстрой являются:

- содействие мастерам в обмене опытом;

- защита интересов мастеров народных промыслов в административных органах, коммерческих или общественных организациях и учреждениях;

- налаживание связей с торговыми и иными предприятиями, организациями и физическими лицами, занимающимися реализацией изделий народных промыслов;

- содействие выставочно-ярмарочной деятельности;

- предоставление средствам массовой информации сведений о работе центра;

- возрождение старых и освоение новых приемов создания изделий народных промыслов;

- привлечение молодежи к занятиям народными промыслами;

- осуществление поиска благотворителей, спонсоров, грантодателей, готовых поддержать деятельность центра и мастеров.

Планируется создание центров народных промыслов в деревне Акулова Гора Лодейнопольского района (15 мастеров), поселке Старая Ладога Волховского района (12 мастеров), деревне Шугозеро Тихвинского района (17 мастеров).

Расширение несельскохозяйственной деятельности сельских предпринимателей

В рамках проекта «Обеспечение занятости и повышение доходов сельского населения», осуществляется направление, связанное с диверсификацией деятельности сельских предпринимателей. Ведется работа с индивидуальными частными предпринимателями, руководителями и работниками малых предприятий, оказывающими сельским жителям широкий ассортимент услуг и выполняющих различные виды работ, включая строительство и реконструкцию домов и хозяйственных построек; посредничество в приобретении необходимого оборудования, механизмов, садово-огородного инвентаря, комбикормов; изготовление мебели; ремонт бытовой, аудио- и видеотехники, одежды, обуви, а также ремонт автотранспорта, малой техники и хозяйственного оборудования и т.п.

Приведу примеры развития такой деятельности в Ленинградской области

1. Индивидуальный частный предприниматель без образования юридического лица Л. А. Руднянский (военный пенсионер) обратился к специалистам проекта с просьбой оказать ему помощь в открытии предприятия по изготовлению мебели. По оценкам экспертов, развитие данного вида деятельности перспективно в сельской местности. Продукция частных предпринимателей пользуется спросом и, как правило, продаётся по более низким ценам, чем цены в городских магазинах. Частные предприниматели реставрируют старую мебель, ремонтируют бытовую технику.

Фондом поддержки сельского развития предпринимателю был выдан заём в сумме 10000 руб. для приобретения расходных материалов (крепеж, дсп, двп, ламинад, краски, лак и пр.). Ранее Руднянскому предоставлялся заём на расширение деятельности по ремонту бытовой техники, аппаратуры, одежды, обуви. Выплаты по процентам и платежи по погашению основного долга предприниматель производил своевременно.

2. Предпринимателю Л. И. Рубиной для организации продажи комбикормов населению деревни Ганьково и других близлежащих к ней деревень, расположенных в Тихвинском районе, Фондом поддержки сельского развития был предоставлен заём в сумме 15000 руб., погашение которого началось с февраля 2002 года.

В 2001 г. предприниматель закупила 4,5 т комбикормов (на общую сумму 10800 руб.). Ожидаемая выручка от продажи комбикормов должна быть не менее 5000 руб. в месяц. Помимо комбикормов, предприниматель занимается реализацией местному населению продукции, произведенной в собственном хозяйстве - говядины, свинины и молока. Ожидается, что годовой дополнительный доход от расширения предпринимательской деятельности Л.И. Рубиной составит приблизительно 40000 руб.

Страхуясь от возможных негативных факторов (например, понижения рыночных цен), предприниматель предусмотрела в бухгалтерском балансе специальную статью «Непредвиденные расходы» на сумму 10800 руб.

3. В 2001 г. индивидуальный частный предприниматель П. Г. Иванов получил заём в Лодейнопольском фонде поддержки сельского развития в размере 10000 руб. на расширение производства художественных багетных рам для картин и фотографий.

Дело развивалось успешно благодаря мастерству и опыту предпринимателя, высокому качеству производимой им продукции. Изделия, изготовленные П. Г. Ивановым конкурентоспособны на рынке продукции народных промыслов и он мог производить их в два-три раза большим объемом, если бы не ограничения в производственных площадях (производство располагалось в частном доме, принадлежащем семье Ивановых).

В поселении, где проживает предприниматель находилось полуразрушенное здание бывшего детского сада, которое он приспособил для деревообрабатывающей мастерской. Открывая такое производство, предприниматель дополнительно создаст, по меньшей мере, три рабочих места, а также получит возможность обучить молодых рабочих мастерству художественной обработки древесины.

Работа по развитию малого предпринимательства в Лодейнопольском районе поддерживается проведением широкой информационной кампании и выдачей займов предпринимателям для организации или расширения собственного дела.

М. В. Кузнецов

www.raf.org.ru